Cécillia Malmström ©European Parliament/Pietro Naj-Oleari

La commission LIBE accueillait cette semaine Cecilia MALMSTRÖM, Commissaire européenne en charge des Affaires intérieures, afin de faire le point sur ses activités durant les quelques mois écoulés depuis son investiture en février dernier. A cette occasion, elle est revenue en particulier sur le Plan d’action mettant en œuvre le Programme de Stockholm, qu’elle-même et sa collègue REDING, chargée des questions de Justice et des Droits fondamentaux, ont concocté et présenté le 20 avril dernier.

Il s’agit d’un programme de travail comportant près de 170 mesures à adopter au niveau européen, dans le domaine de la Justice et des Affaires intérieures, à l’horizon 2014 ; un programme qui peut sembler bien ambitieux, à première vue du moins. Et d’ailleurs cet échange de vues avec MALMSTRÖM pouvait faire figure de premier test sur l’opinion que les parlementaires européens peuvent porter sur le menu des réjouissances qui les occuperont pour cette mandature.

Les réactions n’ont d’ailleurs pas manqué et le Président LIBE, LOPEZ AGUILAR, s’est bien vite trouvé débordé devant le nombre d’intervenants souhaitant dire leur mot sur telle ou telle mesure proposée – pas forcément à propos d’ailleurs, sachant que le portefeuille de la Commissaire s’arrête là où commence celui de sa collègue REDING… -. Difficile alors pour MALMSTRÖM, dans ces conditions, de nous mettre en appétit et de répondre précisément sur la composition de ce menu que l’on pourrait qualifier de gastronomique. Et en l’occurrence pour ma part je suis restée quelque peu sur ma faim… Peu – ou pas – de réponses aux questions que je lui ai adressées sur l’avenir du Paquet Asile, déjà évoqué sur ce blog (ici notamment), et qui se voit pour le moment cantonné au rayon des surgelés. Pas de réponse non plus sur le développement fait par la Commission d’une vision utilitariste des migrants, évoqués presque uniquement en termes de solution possible aux problèmes du vieillissement de nos populations et comme devant s’adapter aux besoins de nos économies. Pas plus de réponse enfin à l’évocation de sa proposition sur les mineurs isolés étrangers, présentée la veille même de l’approbation en catimini par le Sénat français d’un accord des gouvernements français et roumain permettant le renvoi de mineurs en Roumanie, sans même que le juge des enfants n’aie son mot à dire. Bref, nombre d’ingrédients manquent encore à l’appel.

En outre, si au Parlement européen ce programme peut sembler bien trop léger (et il en débattra en séance plénière la semaine prochaine à Strasbourg, j’y reviendrai très certainement), on peut dire que du côté du Conseil on frôlerait plutôt l’indigestion : plusieurs Etats membres ont déjà déclaré que ce programme allait bien trop loin dans l’harmonisation des politiques européennes en matière de justice et d’affaires intérieures et qu’il n’était pas en phase avec ce qui avait été décidé à Stockholm à la fin de l’année 2009. Mais si l’on écoutait les Etats membres, ce serait plutôt quelque chose du genre régime sec déséquilibré pour ce qui concerne l’asile et profusion de mets les plus riches possibles pour ce qui a trait à la lutte contre l’immigration irrégulière ! Il y a donc fort à parier que la tâche sera particulièrement ardue pour cette Commissaire européenne, et ce malgré la meilleure volonté du monde, pour s’imposer face aux Etats membres. Ces craintes avaient d’ailleurs déjà été évoquées ici à l’occasion du vote sur la Commission BARROSO. A peine le « repas législatif » entamé, doit-on en voir déjà la fin ? Une vision assez pessimiste que je ne souhaite pas encore partager !